BREXIT - Auswirkungen auf die Sozialversicherung in der Schweiz 

Als das Grossbritannien die EU am 31. Januar 2020 verliess, wurde ein Austrittsabkommen zwischen der EU und dem Grossbritannien unterzeichnet. Dieses Abkommen sah eine Übergangszeit bis zum 31. Dezember 2020 vor, während der das Grossbritannien die EU-Verordnungen zur Koordinierung der Sozialversicherungssysteme und das Abkommen über die Personenfreizügigkeit in Bezug auf Schweiz weiterhin anwandte. Während dieses Übergangszeitraums blieben die Verordnungen (EG) Nr. 883/2004 und (EG) Nr. 987/2009 ohne Änderungen zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich anwendbar.

Wir befinden uns nun in der Situation, dass das Austrittsabkommen mit der EU in ein paar Tagen ausläuft und es (noch) kein separates Abkommen zwischen Grossbritannien und der Schweiz darüber gibt, wie die Koordinierung der Sozialversicherungssysteme ab dem 1. Januar 2021 geregelt werden soll. Laut der jüngsten Mitteilung werden die neuen Regeln derzeit definiert und die Behörden werden "rechtzeitig" Informationen zur Verfügung stellen.

Was bedeutet dies für grenzüberschreitende Fälle zwischen Grossbritannien und der Schweiz aus Sicht der Sozialversicherung ab dem 1. Januar 2021?

Geltende Abkommen zwischen der Schweiz und Grossbritannien

Die folgenden Abkommen regeln nun grenzüberschreitende Sozialversicherungsfälle zwischen der Schweiz und Grossbritannien:

1. Abkommen über die Personenfreizügigkeit (FZA) - Abkommen über die Rechte der Bürger im Bereich der Sozialversicherung

Um den Austritt Grossbritanniens aus dem FZA zu regeln und die Rechte, die die Versicherten unter dem FZA erlangt haben, zu garantieren, wurde zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich ein Abkommen über die Rechte der Bürgerinnen und Bürger abgeschlossen. Dieses Abkommen ist ab dem 1. Januar 2021 anwendbar. Es wahrt die Rechte, die sich aus der Sozialversicherungskoordination des FZA für Personen ergeben, die vor dem 1. Januar 2021 dem FZA unterstellt waren. Dieses Abkommen wurde durch einen Beschluss des Gemischten Ausschusses Schweiz-EU des FZA ergänzt, der den Schutz der Rechte auf EU-Staatsangehörige und grenzüberschreitende Situationen mit Beteiligung der EU ausweitet.

Weitere Informationen zu diesem Abkommen über die Rechte der Bürgerinnen und Bürger finden Sie auf der Website der Schweizerischen Eidgenossenschaft.

2. Bilaterales Sozialversicherungs-Abkommen zwischen der Schweiz und Grossbritannien von 1969

Das "alte" bilaterale Sozialversicherungsabkommen, das am 21. Februar 1968 zwischen der Schweiz und Grossbritannien unterzeichnet wurde und am 1. April 1969 in Kraft trat, blieb immer gültig. Im Gegensatz zu den bilateralen Sozialversicherungsabkommen, die zwischen den EU-Staaten unterzeichnet wurden, haben die EU-Verordnungen die in der Schweiz bestehenden Abkommen nicht aufgehoben.

Folglich haben die Schweizer Behörden am 17. Dezember 2020 offiziell bestätigt, dass - in Ermangelung eines neuen Abkommens - das alte bilaterale Abkommen zwischen der Schweiz und Grossbritannien von 1969 ab dem 1. Januar 2021 angewendet wird, bis die künftige Koordinierungsregelung in Kraft treten kann.

Dieses Abkommen wird für alle grenzüberschreitenden Sozialversicherungsfälle gelten , die nach dem 31. Dezember 2020 beginnen.

Praktische Auswirkungen

1. Personen, die sich derzeit in einer grenzüberschreitenden Situation zwischen der Schweiz und Grossbritannien ich befinden

Das Abkommen über die Rechte der Bürgerinnen und Bürger stellt sicher, dass die Personen, die unter das FZA fallen, geschützt sind und die entsprechenden EU-Verordnungen weiterhin für die folgenden Kategorien gelten:

• Staatsangehörige der Schweiz und der EU-Staaten, die am 31.12.2020 in Grossbritannien wohnen und arbeiten
• Britische Staatsangehörige, die am 31.12.2020 in der Schweiz leben und arbeiten
• Staatsangehörige der Schweiz und der EU-Staaten, die am 31.12.2020 in der Schweiz wohnen und in Grossbritannien arbeiten
• Staatsangehörige von Grossbritannien und der EU-Staaten, die am 31.12.2020 in Grossbritannien wohnen und in der Schweiz arbeiten

Für diese Personen ändert sich nichts, solange sie sich in einer grenzüberschreitenden Situation befinden, d.h. solange eine Verbindung zu beiden Staaten in Bezug auf die Staatsangehörigkeit, die Tätigkeit oder den Wohnsitz besteht. Grenzüberschreitende Situationen, in denen auch eine Verbindung zu EU-Staaten besteht, sind ebenfalls geschützt, dies umfasst andere als die oben genannten Situationen.

Die EU-Verordnungen gelten auch weiterhin für bestimmte Personen, die sich nicht oder nicht mehr in einer grenzüberschreitenden Situation befinden, wenn sie das Recht haben, im anderen Land zu arbeiten oder sich dort aufzuhalten. Dies sind z. B. Schweizer Staatsangehörige, die nach Beendigung ihrer Entsendung weiterhin in Grossbritannien arbeiten, oder solche, die ihre Beschäftigung in Grossbritannien aufgeben und sich dort weiterhin aufhalten.

Konkret bedeutet dies Folgendes in Bezug auf grenzüberschreitende Situationen, die vor dem 1. Januar 2021 begonnen haben:

• Ein und dasselbe Land bleibt für die Sozialversicherung zuständig, zieht Beiträge ein und gewährt Leistungen ohne Diskriminierung.
• A1-Formulare, die das geltende Sozialversicherungsrecht für vor dem 1. Januar 2021 begonnene Entsendungen betreffen, bleiben für die Dauer der grenzüberschreitenden Situation oder bis zu dem auf dem Dokument angegebenen Ablaufdatum gültig.

2. Personen, die planen, nach dem 31. Dezember 2020 in einer neuen grenzüberschreitenden Situation zu arbeiten

Das bilaterale Sozialversicherungsabkommen zwischen der Schweiz und Grossbritannien von 1969 wird für Schweizer und britische Staatsangehörige, die ab dem 1. Januar 2021 eine grenzüberschreitende Beschäftigung aufnehmen, anwendbar sein.

Diese Vereinbarung deckt die Entsendungssituation bis zu einer Dauer von 24 Monaten ab, auch für Drittstaatsangehörige. Es sollte möglich sein, sogenannte Certificates of Coverage für Entsendungen, die ab dem 1. Januar 2021 beginnen, zu beantragen und zu erhalten.

Das Abkommen deckt jedoch nicht die Situation von "Mehrstaatlern" ab, d. h. Personen, die gleichzeitig in zwei oder mehr Ländern für einen oder mehrere Arbeitgeber tätig sind. Basierend auf den Bestimmungen des Abkommens und den jeweiligen nationalen Sozialversicherungsgesetzen der Schweiz und Grossbritanniens ist es möglich, dass Einzelpersonen in einer solchen Mehrstaatensituation Gefahr laufen, Beiträge zu den Sozialversicherungssystemen beider Länder leisten zu müssen.

Wichtig ist auch, dass Personen, die nicht die schweizerische oder britische Staatsangehörigkeit besitzen, nicht unter das bilaterale Abkommen fallen, ausser in einer Entsendungssituation.

Was kommt als nächstes

Derzeit ist unklar, wie lange es dauern wird, bis ein neues Abkommen über die Koordinierung der Sozialversicherungssysteme zwischen der Schweiz und Grossbritannien unterzeichnet wird. Es ist auch unklar, ob dieses neue Abkommen, wenn es unterzeichnet ist, rückwirkend auf alle neuen Entsendungen oder Grenzgängersituationen ab dem 1. Januar 2021 angewendet wird.

Wir werden weiterhin in engem Kontakt mit den Schweizer Behörden bleiben und Updates zur Verfügung stellen, sobald es weitere Entwicklungen gibt oder Klarheit geschaffen werden kann.

Unsere Empfehlungen

• Für Personen, die sich bereits in einer Entsendung oder in einer mehrstaatlichen Arbeitssituation befinden, empfehlen wir sicherzustellen, dass das A1 vor dem 31. Dezember 2020 beantragt wird.
• Für diejenigen, die erst ab dem 1. Januar 2021 mit der Entsendung oder grenzüberschreitenden Arbeitssituation beginnen, muss sorgfältig geprüft werden, wie das bilaterale Sozialversicherungsabkommen angewendet werden muss und welche Konsequenzen sich aus Sicht der Beiträge und Leistungen für den Einzelnen und den Arbeitgeber ergeben. Wir empfehlen, in solchen Situationen professionellen Fachrat einzuholen.